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关于做好贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》有关工作的通知

发布时间:2017-09-21 浏览数:812

湘教通〔2011〕588号

关于做好贯彻实施

《中华人民共和国行政强制法》有关工作的通知


机关各处室、厅直有关单位:

    《中华人民共和国行政强制法》(以下简称行政强制法)已于2011年6月30日经十一届全国人大常委会第二十一次会议通过,将于2012年1 1日起施行。行政强制法是继行政处罚法、行政复议法、行政许可法等法律之后又一部规范政府共同行为的重要法律、对规范行政机关行政行为,维护公共利益和社会秩序,保障公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。为做好该法的贯彻实施工作,根据《湖南省人民政府人民政府贯彻实施<中华人民共和国行政强制法>的通知》(湘政发[2011]40号)和《湖南省人民政府法制办公室关于做好贯彻实施<中华人民共和国行政强制法>有关工作的通知》(湘政法发[2011]26号)的文件要求及省人大常委会召开的“全省地方性法规行政强制规定专项清理工作会议”的精神,结合教育工作实际,提出以下工作意见:

      一、深刻领会《行政强制法》的重要意义

      认真贯彻执行《行政强制法》对进一步指导规范教育行政执法,加强和提高教育行政机关及其工作人员依法行政的能力和水平,完善教育行政部门依法行政工作机制具有重要的推动作用。机关各有关处室、厅有关直属单位(以下简称各单位)要深入学习《行政强制法》,领会《行政强制法》的法律精神和要义,各单位负责人及工作人员要通过集中学习,认真抓好落实,确保行政强制法的贯彻实施。

      二、明确任务,认真做好地方性法规、规章及规范性文件清理工作

    (一)清理范围。

      1、现行有效的省人大及其常委会制定的地方性教育法规;

      2、现行有效的政府规章;

      3、省政府及省政府办公厅发布的教育规范性文件;

      4、省教育厅及厅有关直属单位发布的规范性文件。

    (二)清理重点

      1、清理行政强制设定权。地方性法规是否设定了查封、扣押以外的其他行政强制措施,在实施法律的具体规定中,是否扩大了行政强制的对象、条件、种类;法律没有设定行政强制措施的,地方性法规在作具体规定时是否设定了行政强制措施,是否设定了加处滞纳金、代履行以外的行政强制执行等。省政府规章、省政府及省政府办公厅发布的教育规范性文件、教育厅制定的规范性文件是否存在设定行政强制措施或者行政强制执行,是否存在对法律、法规规定的行政强制措施的对象、条件、种类作扩大规定等情形。

      2、清理行政强制实施主体。地方性法规是否有授权行政机关以外的组织或者个人实施行政强制措施的规定,是否有委托其他机关、组织或者个人实施行政强制措施的规定,是否有授权行政机关实施行政强制执行的规定;省政府规章、省政府及省政府办公厅、省教育厅制定的规范性文件是否有授权、委托行政机关或者其他组织和个人实施行政强制措施、行政强制执行的规定。

      3、清理行政强制程序。地方性法规、省政府规章、省政府省和政府办公厅及省教育厅制定的规范性文件中,是否有与行政强制法规定的行政强制措施实施程序或者行政强制执行程序不一致的问题。

    (三)清理原则及程序。清理按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则,实行制定部门负责,各清理部门对清理结果负责。省政府、省政府办公厅及省教育厅制定的规范性文件清理以2010年省人民政府和我厅清理公告的现行有效的规范性文件,及2010年10月31日以后制定的规范性文件为准。厅直有关单位负责清理本单位的规范性文件,清理结果报送政策法规处备案。

      制定和实施部门提出修改或废止的清理意见,填写《地方性法规清理建议表》、《规范性文件清理建议表》、《行政强制措施实施主体清理建议表》和《行政强制执行实施主体清理建议表》后,于12月20日前报厅政策法规处审核,经厅办公会集体审定后报省人大和省政府法制办。清理工作要在2011年12月31日前全部完成。

      三、采取措施,加强对《行政强制法》贯彻执行工作的保障

    (一)加强组织领导。各单位要按照《行政强制法》和政府文件要求,安排专人尽快开展工作,及时填报清理结果。厅依法行政工作领导小组各成员负责对各单位涉及的行政强制措施和行政强制执行强烈工作进行领导和监督。

    (二)保证清理效果。各单位要对照地方性法规,政府规章及规范性文件目录,按照清理内容、步骤逐项对照开展清理,提出清理意见。清理内容要全面、意见明确,依据准确。确保实施的法律法规及制定的规范性文件中自行设定的有关行政强制措施和行政强制执行的规定一律废止。

    (三)组织宣传培训。厅机关要将《行政强制法》宣传与贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发[2010]33号)结合起来,加大宣传执行行政强制法的力度,进一步扩大行政强制法的社会影响面,重点组织厅机关及有关直属单位行政执法岗位人员培训学习。全面、广泛、深入的了解行政强制法的规定及权利义务,规范行政执法监督,完善依法行政工作的机制,全面提升司法行政系统法制化水平。

      请各单位清理工作完成后,及时将清理结果纸质版和电子版报送厅政策法规处,联系人:高洁,联系电话(传真):84715490,邮箱:gaojie9491@sina.com。

      附件:1、地方性法规清理意见建议表

                2、省政府及其办公厅规范性文件清理意见建议表

                3、行政强制措施实施主体清理建议表

                4、行政强制执行实施主体清理建议表

                5、现行有效的地方性法规目录及清理责任主体表

                6、省政府及省政府办公厅制定的规范性文件目录及清理责任表

                7、省教育厅制定的规范性文件目录及清理责任表

                8、中华人民共和国行政强制法

        二O一一年十二月五日

               附件1:

地方性法规清理意见建议表

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      附件2:

省政府及其办公厅规范性文件清理意见建议表

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       附件3:

行政强制措施实施主体清理建议表

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    说明:1、机构类别:按照法定行政机关、法律法规授权组织分类填写;

       2、法律依据:填写有关实施主体和职权内容的法律、法规(规章、规范性文件除外)全称及条、款序号;

             3、职权内容:列明行政强制措施种类和法律、法规条文内容;

             4、此表由各级人民政府工作部门填写。


      附件4

行政强制执行实施主体清理建议表

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     说明:1、机构类别:按照法定行政机关、法律法规授权组织分类填写;

        2、法律依据:填写有关实施主体和职权内容的法律、法规(规章、规范性文件除外)全称及条、款序号;

              3、职权内容:列明行政强制执行方式类别(含申请法院强制执行)和法律、法规条文内容;

              4、此表由各级人民政府工作部门填写。

     

     附件5:

现行有效的地方性法规目录

及清理责任主体表

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附件6:

省政府及省政府办公厅制定的

规范性文件目录及清理责任主体表

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附件7:

省教育厅制定的规范性文件目录

及清理责任主体表

序号文   号文    件    名清理处室

1湘教发〔2005〕 118号关于印发《湖南省教育系统内部审计工作实施办法》的通知财建处

2湘教发〔2005〕102号湖南省教育厅关于印发《湖南省高等职业学校成人高等学校及省外高校(在湘)函授教育辅导站管理办法》的通知职成处

3湘教发〔2004〕61号关于加强独立学院教学工作切实保障教学质量的若干意见高教处

4湘教发〔2005〕101号关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的实施意见人事处

5湘政教督〔2005〕4号关于县级党政主要领导干部教育实绩督导考核有关问题的补充通知督导室

6湘教通〔2005〕193号关于启用《湖南省高等学校毕业生就业报到证》的通知学生处

7湘教发〔2005〕121号关于印发《湖南省示范性普通高级中学管理办法》的通知基教处

8湘教发〔2005〕126号关于共享公办普通高中资源的民办学校停止初中招生的通知基教处

9湘教师字〔2001〕1号关于印发《湖南省芙蓉学者计划实施办法(试行)》的通知教师处

10湘教师字〔2002〕4号关于印发《湖南省<教师资格条例>实施细则(试行)》的通知教师处

11湘教发〔2003〕30号关于印发《湖南省教师资格认定教育学心理学考试办法(试行)》的通知教师处

12湘教师字〔2002〕9号关于印发《湖南省教师资格认定教育教学基本素质和能力测试标准及办法(试行)》的通知教师处

13湘教人字〔1998〕11号关于印发《湖南省普通高校学科带头人培养对象管理暂行办法》、《湖南省普通高校青年骨干教师培养对象管理暂行办法》的通知教师处

14湘教发〔2005〕89号关于印发《湖南省普通高等学校中青年骨干教师国内访问学者项目实施办法(试行)》的通知教师处

15湘教通〔2004〕23号关于申请认定高中(中专)及以下教师资格教育学、教育心理学考试有关事项的通知教师处

16湘政教督〔2002〕1号关于印发《湖南省县级教育行政部门教育工作考核评估方案(试行)》的通知督导室

17湘政教督〔2004〕4号湖南省省督学聘任办法(试行)督导室

18湘政教督〔2005〕5号关于印发《湖南省“两项督导评估考核”工作规程(试行)》的通知督导室

19湘政教督〔2006〕2号关于印发《湖南省示范性普通高中督导评估方案(试行)》的通知督导室

20湘教发〔2004〕106号关于印发湖南省高等学校军事教学工作评估方案(试行)的通知体卫处

21湘教发〔2004〕76号关于印发《湖南省普通高等学校成人教育函授站教学工作评估实施办法(试行)》的通知高教处

22湘教发〔2004〕66号关于印发《湖南省现代远程教育校外学习中心评估实施办法(试行)》的通知高教处

23湘教高字〔2002〕14号关于印发《湖南省现代远程教育校外学习中心(点)管理办法(试行)》的通知高教处

24湘教发〔2005〕30号关于加强普通中小学校长队伍管理的意见(试行)教师处

25湘教发〔2004〕35号关于印发《湖南省普通高等学校毕业生就业率统计、监测和公布办法(试行)》的通知学生处

26湘教基字〔2001〕16号关于印发《湖南省特殊教育暂行规程》的通知基教处

27湘教基字〔2002〕20号湖南省《幼儿园教育指导纲要(试行)》实施意见基教处

28湘教发〔2004〕85号关于印发《湖南省示范性普通高级中学建设基本条件(试行)》的通知基教处

29湘教发〔2004〕 107号关于印发《湖南省基础教育教学成果奖评审奖励实施办法(试行)》的通知基教处

30湘教发〔2004〕78号关于印发《湖南省“芙蓉学者计划”特聘教授工作考核评估办法(试行)》的通知教师处

31湘教发〔2004〕38号关于印发《湖南省普通大中专学校毕业生档案及户口管理办法(试行)》的通知就业中心

32湘教发〔2004〕 25号关于印发《邵氏基金赠款中小学项目建设管理规定(试行)》的通知财建处

33湘教基字〔2001〕2号关于颁发《湖南省普通高中三好学生和优秀学生干部评选暂行办法》的通知基教处

34湘教发〔2008〕51号关于印发《湖南省高校科技创新团队支持计划管理办法(暂行)》的通知科技处

35湘教发〔2007〕31号关于印发《湖南省重点学科建设与管理暂行办法》的通知科技处

36湘教发〔2007〕45号湖南省国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法实施细则职成处

37湘教发〔2007〕2号关于进一步加强中小学教师远程教育学历提高培训工作的通知教师处

38湘教发〔2006〕25号湖南省中小学教师非学历远程培训工作实施方案教师处

39湘教发〔2007〕27号关于印发《湖南省国家教育考试保密室管理细则》的通知考试院

40湘教发〔2008〕48号关于明确民办高校国家助学贷款工作有关事项的通知资助中心

41湘教发〔2007〕44号关于印发《国家开发银行湖南省普通高校国家助学贷款管理操作规程》的通知资助中心

42湘教通〔2007〕 352号关于开设国家助学贷款专用帐户的通知资助中心

43湘教发〔2006〕86号关于印发《湖南省国家助学贷款风险分摊办法》的通知资助中心

44湘教通〔2008〕 107号关于进一步做好民办高校学生资助工作的通知资助中心

45湘教发〔2008〕16号关于印发《湖南省学生体育竞赛活动管理办法》的通知体卫处

46湘教发〔2006〕91号关于开展研究生培养过程质量评估工作的通知学位办

47湘教通〔2008〕2号关于普通本科高等院校学士学位证书发放及管理的补充通知学位办

48湘教发〔2006〕50号关于印发《湖南省高等学校“十一五”重点学科建设发展规划》的通知高教处

49湘教发〔2007〕 181号关于进一步规范普通高等学校招生行为的通知纪检组

50湘教通〔2007〕 253号关于严禁利用高考招生进行乱收费的紧急通知纪检组

51湘教发〔2006〕77号关于进一步规范高职学院、成人高校转学、转专业工作的通知职成处

52湘教发〔2006〕 103号关于印发职业教育“十一五”省级重点建设项目方案(建设基本要求)的通知职成处

53湘教通〔2007〕137号关于报送全省职业院校重点建设专业大类建设规划的通知职成处

54湘教通〔2007〕149号关于申报湖南省职业院校专业课教师专业技能教学水平认证培训基地的通知职成处

55湘教通〔2007〕344号关于进一步加强我省高职院校、成人高校新生学籍电子注册和学生学籍学历管理工作的通知职成处

56湘教发〔2008〕64号关于印发《湖南省高等职业院校人才培养工作评估实施细则》的通知职成处

57湘教发〔2006〕23号关于解决国有企业办中小学退休教师待遇有关问题的补充通知人事处

58湘教发〔2006〕80号关于国有企业办中小学退休教师移交地方政府管理的几个具体问题的通知人事处

59湘教发〔2007〕78号关于妥善解决国有农垦企业办中小学退休教师待遇有关问题的通知人事处

60湘教发〔2006〕12号关于落实我省教育系统援疆干部、教师有关待遇的通知人事处

61湘教发〔2006〕115号关于切实做好乡镇教育机构改革工作的通知人事处

62湘教发〔2008〕37号关于印发《中小学布局调整专项奖励资金管理办法》的通知计划处

63湘教发〔2006〕83号关于进一步加强我省中外合作办学项目管理有关问题的通知国交处

64湘教发〔2007〕18号湖南明德小学项目建设管理暂行办法财建处

65湘教发〔2008〕65号印发《关于加强湖南省中小学(幼儿园)教师教育体系建设》的通知教师处

66湘教发〔2006〕98号关于进一步加强成人高校招生考试工作的意见学生处

67湘教发〔2006〕119号关于进一步加强我省高等学校招生章程管理的通知学生处

68湘教发〔2006〕94号关于省内普通高等学校招收体育特长生和体育竞赛优胜者资格审核有关问题的通知学生处

69湘教通〔2006〕279号关于印发《湖南省高等学历教育办学层次、类型、性质、学习形式、学制及其招生方式》的通知学生处

70湘教通〔2007〕337号关于进一步加强普通高校毕业生就业服务与管理工作的通知学生处

71湘教通〔2008〕135号关于义务教育免费辅助学习资源选用的通知基教处

72湘教发〔2006〕22号共享公办高中资源的民办学校停止初中招生实施办法基教处

73湘教发〔2006〕49号关于进一步规范中小学招生秩序的通知基教处

74湘教发〔2006〕65号关于加强农村中小学现代远程教育教学应用的通知基教处

75湘教发〔2006〕96号关于进一步加强中小学班主任工作的实施意见基教处

76湘教发〔2007〕11号关于实施普通高中新课程实验工作的指导意见基教处

77湘教发〔2007〕12号关于印发《湖南省普通高中课程方案(实验)》的通知基教处

78湘教发〔2007〕19号关于开展普通高中新课程培训工作的意见基教处

79湘教通〔2007〕28号关于加强农村留守儿童教育管理工作的意见基教处

80湘教发〔2007〕29号关于印发《湖南省义务教育地方课程设置方案(修订)》的通知基教处

81湘教发〔2007〕30号关于进一步加强中小学实验教学和实验室建设工作的意见基教处

82湘教通〔2007〕33号关于加强中小学交通安全教育工作的通知基教处

83湘教发〔2007〕38号关于印发《湖南省普通高中新课程实验教学指导委员会工作章程》的通知基教处

84湘教发〔2007〕50号关于印发《湖南地方文化常识课程标准(修订稿)》的通知基教处

85湘教通〔2007〕167号关于从严整顿招生秩序切实做好今年中小学招生工作的通知基教处

86湘教通〔2007〕204号关于进一步加强农村中小学现代远程教育工程管理有关事项的通知基教处

87湘教通〔2007〕239号关于印发湖南省中小学理科实验室若干管理规则的通知基教处

88湘教通〔2007〕243号关于进一步加强中小学图书馆(室)建设的通知基教处

89湘教发〔2008〕70号关于推行校方责任保险完善校园安全伤害事故风险管理机制的通知财建处

90湘教发〔2008〕12号转发《教育部 财政部关于全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的意见》的通知基教处

91湘教发〔2008〕22号关于开展“学前三年教育先进县(市、区)”创建活动的通知基教处

92湘教发〔2008〕23号关于湖南省义务教育合格学校建设的实施意见基教处

93湘教发〔2008〕31号关于促进农村学前教育发展的指导意见基教处

94湘教发〔2008〕33号关于印发《湖南省普通高中新课程选修课程教学指导意见(试行)》的通知基教处

95湘教发〔2008〕53号关于做好农村义务教育阶段国家课程部分学科教科书循环使用工作的通知基教处

96湘教发〔2008〕54号关于印发《湖南省幼儿园办园标准》的通知基教处

97湘教发〔2008〕55号关于印发《基础教育业务省级专项经费管理办法(暂行)》的通知基教处

98湘教发〔2008〕60号关于印发湖南省义务教育免费辅助学习资源目录的通知基教处

99湘教通〔2008〕116号关于进一步实施义务教育综合实践活动课程的通知基教处

100湘教通〔2008〕157号关于印发《湖南省义务教育循环使用教科书质量标准与要求》的通知基教处

101湘教通〔2008〕162号关于进一步做好农村中小学现代远程教育工程服务保障及应用工作的通知基教处

102湘教通〔2008〕222号关于印发《湖南省高职学院、成人高校全国高等学校英语应用能力考试考务工作细则》的通知职成处

103湘教师字〔2001〕4号关于实施特聘教授岗位制度有关问题的通知教师处

104湘教师字〔2002〕3号关于印发《湖南省特级教师评选实施细则》的通知教师处

105湘教师字〔2002〕8号关于印发《湖南省高等学校教师资格认定委托办法》的通知教师处

106湘政教督〔2003〕2号关于印发《湖南省普通中小学校督导评估工作指导纲要》的通知督导室

107湘政教督〔2003〕3号关于印发《湖南省民办中小学校督导评估工作指导纲要》的通知督导室

108湘政教督〔2003〕4号关于印发《湖南省幼儿园督导评估工作指导纲要》的通知督导室

109湘教体字〔2002〕10号湖南省教育厅关于印发《湖南省中学体育器材配备目录》、《湖南省中学器材设施配备目录》的通知体卫处

110湘教发〔2003〕3号关于对高等学校、普通中等专业学校在校非师范类学生进行普通话培训测试和实行普通话等级证书制度的通知语委办

111湘教发〔2003〕79号关于印发《湖南省普通话水平测试工作评估细则》的通知语委办

112湘 语〔2003〕2号关于开展城市语言文字工作评估的通知语委办

113湘教通〔2003〕177号关于加强普通话培训管理规范培训收费行为的通知语委办

114湘教师字〔1998〕3号关于在各级各类学校开展普通话水平测试和实行普通话等级证书制度的通知语委办

115湘教监字〔2002〕3号关于做好普通高等学校招生录取过程中执法监察工作重要事项的通知纪检组

116湘教发〔2003〕14号关于进一步加强教育系统行风建设切实规范中小学收费行为的通知纪检组

117湘教通〔2003〕42号关于规范中小学教辅资料和教育书刊等订购行为的通知纪检组

118湘教纪〔2003〕5号关于落实高校招生录取有关工作制度的意见纪检组

119湘教发〔2003〕17号关于规范职业技术学历教育若干问题的通知职成处

120湘教财字〔2002〕16号关于印发《湖南省高等学校学生公寓收费权质押合同登记办法》的通知财建处

121湘教高字〔2001〕8号关于印发《湖南省普通高等学校教学改革研究项目管理办法》的通知高教处

122湘教发〔2003〕1号关于印发《湖南省普通高等学校成人函授教育辅导站设置及管理办法》的通知高教处

123湘教发〔2003〕53号湖南省教育厅关于加强中外合作办学管理的意见国交处

124湘教毕字〔1998〕1号关于我省中等师范学校毕业生就业问题的通知学生处

125湘教基字〔2001〕7号关于进一步加强中小学校园文化建设的意见基教处

126湘教基字〔2001〕10号印发《关于加强我省中小学心理健康教育的意见》的通知基教处

127湘教基字〔2001〕17号关于印发《湖南省发展特殊教育的指导意见》的通知基教处

128湘教通〔2001〕109号关于加强青少年学生法制教育工作的通知基教处

129湘教基字〔2002〕5号关于印发《湖南省义务教育课程(实验)计划》的通知基教处

130湘教基字〔2002〕8号湖南省农村普通初中试行“绿色证书”教育的实施意见基教处

131湘教通 []2002156号关于纠正普通高中招收复读生行为的通知基教处

132湘教发〔2003〕24号关于印发《湖南省中小学教材编写审定选用管理办法》的通知基教处

133湘教发〔2003〕56号关于进一步规范公办重点高中举办民办学校管理的通知基教处

134湘教发〔2003〕65号关于印发《湖南省中小学教材审定委员会章程》的通知基教处

135湘教发〔2003〕80号关于印发《湖南省示范性幼儿园标准》的通知基教处

136湘教发〔2010〕49号关于印发《湖南省实施〈教育部直属师范大学免费师范生毕业生就业实施办法〉细则》的通知教师处

137湘教发〔2010〕58号关于落实教育部直属师范大学免费师范毕业生就业岗位的通知教师处

138湘教发[ 2010 ] 43关于印发《湖南省中小学研究性学习成果奖评选办法》的通知基教处

139湘教发〔2010〕4号关于印发《湖南省普通高中毕业(结业、肄业)证书发放管理办法(试行)》的通知基教处

140湘教发〔2010〕29号关于进一步规范普通中小学招生工作的通知基教处

141 湘教通[ 2010 ] 59 号关于加强普通高中学校高考特长生教学管理的通知基教处

142湘教发〔2010〕33号关于印发《湖南省中小学幼儿园安全教育与管理工作规程》的通知基教处

143湘教发〔2010〕1号关于建立中等职业学校专业教师培训与考核制度的通知职成处

144湘教通〔2010〕297号关于进一步推进中等职业学校专业教师培训与考核工作的通知职成处

145湘教通〔2010〕62号关于成立湖南省职业院校教师培训与考核工作委员会的通知职成处

146湘教发[2010] 54 号关于加强普通高等学校图书馆工作的若干意见高教处

147湘教发[2010]6号关于印发《湖南省教育厅科学研究项目管理办法》(2010年第二次修订)的通知科技处

148湘教发〔2010〕44号关于支持我省边远地区本科高校发展的意见科技处

149湘教发〔2010〕45号关于推进高等学校产学研结合服务湖南经济社会发展的意见科技处

150湘教通〔2010〕479号关于印发《普通高职高专毕业生服义务兵役退役后接受普通本科教育实施办法(试行)的通知学生处





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