登录

首页 > 评估与示范 > 普通话基本普及县域验收

湖南省教育厅政报2013年第3期

发布时间:2017-09-19 浏览数:870

湖南省教育厅政报

2013年第3期(总第152期)

目录

领导讲话

在全省加快推进教育信息化工作视频会议上的讲话王柯敏(3)

在湖南省教育工会2013年工作会议上的讲话肖国安(11)

在全省“两项督导评估考核”工作视频会议上的讲话陈湘生(14)

在2013年湖南省语言文字工作暨《规划纲要》宣传培训会上的讲话王键(17)

在2013年全省教育系统党风廉政建设暨巡视工作会议上的工作报告周德义(22)

文件选登

●综合

教育部关于2013年深化教育领域综合改革的意见(28)

●基础教育

教育部关于印发《义务教育学校校长专业标准》的通知(33)

省教育厅等23厅(局)关于印发《湖南省中小学幼儿园校车安全管理工作领导小组成员单位职责》的通知(38)

关于进一步加强全省校车安全管理工作的通知(43)

●高等教育

关于申报2013年度“湖南省高校创新平台开放基金项目”的通知(47)

在全省加快推进教育信息化工作视频会议上的讲话

省教育厅党组书记、厅长王柯敏(2013年3月15日)

今天,我们召开全省加快推进教育信息化工作视频会议,这是我省第一次关于教育信息化工作的全口径会议,也是加快推进教育信息化工作的启动会、动员会,标志着我省教育信息化工作进入新的阶段。会议的主要任务是贯彻落实全国教育信息化工作会议精神,抢抓机遇,明确任务,加快实施重点工作,推动湖南教育信息化又快又好发展。

近年来,我省教育信息化建设步入快车道,各项工作成效明显,在教育强省建设中发挥了重要作用。一是教育信息化的战略地位初步形成。《湖南省建设教育强省规划纲要》将“加快推进教育信息化”列为六大战略重点之一,明确了推进思路、发展目标和重点工作,全省教育信息化正在从分散建设向整体规划、统筹推进转型。二是信息化基础条件建设逐步完善。全省高校校园网全面普及,不少中小学建有校园网,大多数农村中小学装备了信息终端设施。以教育视频会议系统为基础,基本建成覆盖高校、市州和县市区的教育业务骨干网络,省级教育业务系统基本实现网上运行,教育管理信息化水平显著提高。三是信息技术与教育教学实现了初步融合,全省通过前置审核备案的教育网站有1271个,建成“湖南省基础教育资源网”、“职教新干线”等一批在线自主学习服务平台,建成各类数字教学资源超过1万GB。特别是全省职业院校全面推进空间教学,建设机构教学平台190个、师生网络学习空间50多万个,视频资源数量78万个,文本资源1269万篇,创造了“湖南经验”。

当前,我省教育信息化正呈现出蓬勃发展的生动局面,一些探索得到教育部的充分肯定,在全国产生了广泛影响。但是,相较于建设教育强省的迫切要求,还存在较大差距:一是一些地方和学校对教育信息化的重要性和紧迫性认识不到位、观念跟不上,工作机构不全、投入不足、力度不够。二是一些地方和学校推进教育信息化的观念和建设模式偏离教育规律和信息化发展趋势,机制创新不够,“标准不一”、“分散建设”与“重复建设”现象比较严重。三是不同区域、不同类型教育间的信息化发展水平不平衡,边远地区、农村中小学“校校通”和“班班通”建设亟待加强,本科高校“人人通”建设尚未真正启动。这些差距极大阻碍了我省教育信息化持续健康发展,必须认真分析原因,创新举措解决。

刚才,湘南学院、长沙民政职院、益阳市教育局和岳麓区教育局的4位同志分别介绍了他们的做法和经验,很有代表性,很有启发作用,值得我们学习。为切实加快推进我省教育信息化工作,结合当前实际,我讲三点意见:

一、切实增强加快推进教育信息化的紧迫感

当前,教育信息化已经步入加快推进的黄金期,也是关键期。在教育外部,信息技术已演化为一场革命,对传统社会形态带来巨大冲击,推动政治经济文化发展业态迅速转型。在教育内部,教育信息化已经上升为国家战略。去年3月,教育部颁布《教育信息化工作十年发展规划》,部署了教育信息化发展整体框架;9月,教育部召开全国第一次全口径的教育信息化工作会议,刘延东国务委员出席会议并作重要讲话,明确了教育信息化发展的目标、任务、思路和重点;10月,教育部等九部门印发《关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知》,具体部署了以“三通两平台”建设为核心的七项重点工作。面对机遇,我们等不得、慢不得、拖不得,必须统一思想,充分认识加快推进教育信息化的战略意义和紧迫要求,切实把思想和行动统一到国家和省里的决策部署上来。

第一,加快推进教育信息化,是深化教育改革与发展,加快教育强省建设的根本要求。党的十八大报告明确要求“到2020年,基本实现教育现代化”,教育信息化是教育现代化的题中之义和重要标志。在教育部正在征求意见的《教育现代化核心指标》中,教育信息化与普及水平、公平均衡、条件保障等一起被并列为8大类别指标之一,并提出了“生均数字资源量”等6个核心指标,。国家《教育规划纲要》和我省《建设教育强省规划纲要》都明确提出“以教育信息化带动教育现代化”,什么是“带动”?怎么“带动”?这也是袁贵仁部长在今年全国教育工作会议上要求大家思考的十个问题之一(袁部长作了一个很好的报告,全面分析了我国教育发展面临的新形势、新问题,提出了10个问题要求参会的同志、要求全国教育系统的同志思考,其中之一就是怎样通过教育信息化带动教育现代化)。我的理解,带动不是站在旁边,更不是跟在后面,而是要跑到前面去引领,以信息化来促进教育改革发展,提高教育公平质量(这个促进与提高,不是空的口号,不是一个形式的表述,而是实实在在密切联系的,教育改革发展、教育公平质量都跟教育信息化密切相关。特别是我在看了我省职业院校的空间教学实践后,这种感受就更深了,网络空间教学确确实实把教育的改革发展往前推进了)。现在距我省建设教育强省要在2020年实现“一进入四基本”目标只有七年时间了,加快推进信息化的责任非常重大、任务非常艰巨、时间非常紧迫,我们把教育信息化摆在什么重要位置都不为过。反之,如果我们畏难、拖延,就会影响建设教育强省的大局。这种不进则退的紧迫要求,我们教育系统的每位同志都必须有清醒的认识。

第二,加快推进教育信息化,是努力办好人民满意教育的重要途径。党的十八大报告用“努力办好人民满意的教育”来总揽教育事业发展要求。我认为,办好人民满意的教育主要是把握好公平与质量两个关键词。促进公平,推进均衡发展,努力缩小城乡、区域、校际、群体之间的教育发展差距;提高质量,坚持立德树人,培养学生社会责任感、创新精神和实践能力,让每个孩子成为有用之才。这既是人民群众普遍关注的热点,也是当前教育发展急需破解的难点。刘延东同志特别强调,加快推进教育信息化既是事关教育全局的战略选择,更是破解教育热点难点问题的紧迫任务。通过教育信息化,我们可以以较低的成本将优质教育资源数字化,并依托现代通讯手段,让农村和边远地区的教师和孩子零距离接触先进教学资源和教学方法,完善学生知识结构,提高教师教学能力;我们可以丰富教学内容、拓展教学范围,把教育教学从学校搬到家庭,从课堂搬到社会,使泛在学习、移动学习、个性化学习成为现实。个性化学习和移动学习很好理解,泛在学习的“泛”是广泛的“泛”,这是一个新兴词汇,也是教育现代化一个很重要的名片。泛在学习是从英文翻译过来的,英文是Ubiquitous learning,“U”就是Ubiquitous,这是无处不在的意思,它比移动学习又更深了一层,更进一步。教育信息化如果真正让泛在学习、移动学习、个性学习成为现实,必将成为我们教育现代化的一个重要标志,对于教育的质量公平都有很大的帮助。因此,只要我们大力推动教育教学与信息技术的深度融合,让更多人分享到教育现代化的成果,人民群众对教育的满意度就会不断提高。

第三,加快推进教育信息化,是教育主动顺应信息经济时代的必然选择。人类社会经济发展在经历狩猎采集经济、农业经济、工业经济时代后,已经进入信息经济时代。以云计算、物联网、新一代互联网、宽带移动通信技术为代表的信息技术创新,不仅仅改变了技术与商业模式,更是一场革命,正在改变整个社会生态,教育也不可避免。《纲要》指出,“信息技术对教育具有革命性的影响”。这种革命性影响,一方面是挑战,它对传统教育教学带来了巨大冲击。比如现在一些高校,“淘课”现象已经悄然兴起,学生在网易、新浪等门户网站开设的“世界顶级名校公开课”中选择自己喜爱甚至主修的专业课程,这对传统课堂教学和学分制管理模式带来挑战。特别是随着智能手机的普及(工信部预计2013年全国3G用户将达到3.34亿户,其中主体是学生)和4G牌照在今年发放,互联网必将全面进入课堂,将来很可能出现“教师在讲台上刚刚开始讲授知识点,学生就已经用手机百度了更新更全的知识内容”,这对教师教学的冲击无疑是颠覆性的。如果哪所学校和哪个老师还墨守陈规,固守黑板、粉笔和一套多年不更新的教案,这样的学校和这位老师必然会被信息经济时代淘汰。这种革命性影响,另一方面也是机遇,只要我们正确认识、科学分析信息技术发展规律和趋势,积极推动信息技术与教育教学的深度融合,积极推动教育体系的深层变革,我们就能够依托最新信息技术构建更健全的服务体系,获得更强大的技术支撑,为解决教育“改革深水区”的深层次矛盾提供全新思路和解决方案。

第四,加快推进教育信息化,是承启湖南教育信息化良好发展势头的迫切需要。近两年来,我省教育信息化快速发展,走在了全国最前列。特别是职业教育领域全面推进网络学习空间建设,为全国实施“网络学习空间人人通”提供了范本。刘延东国务委员在全国教育信息化工作会议上专门肯定了我省的经验,我也代表湖南做了大会经验交流。教育部去年2次在湖南召开现场会推介湖南经验,杜占元副部长一年3次到湖南指导教育信息化工作,国务院政策研究室也来湖南进行专题调研,他们受延东同志的委托到湖南实地调研,并深有感触。我省教育信息化工作受到前所未有的广泛关注。但是,我们也必须承认,很多工作、很多做法,还仅仅是一种探索、一种尝试,一些发展过程中的问题没有真正解决,特别是把握先机的意识和能力不够,经验的总结、提升与推广工作相对滞后。杜占元副部长曾经在肯定我省网络学习空间建设成绩的同时也提醒我们,他说经验虽然是湖南出的,但空间教学最容易见到成效的是本科高校,其他省市已经在大力推广,但湖南的本科高校基本没动。这是提醒,更是鞭策。这个问题,我在今年全省教育工作会议上也重点讲过,对本科高校全面推广网络空间教学提出了明确要求。现在已经开学一段时间了,据我了解,我们的本科高校,相当大一部分本科高校没有动起来。这里,我对参会的各位校长们再次强调,网络学习空间建设今年必须动起来,各校会后要召开专题办公会议,研究确定本校网络学习空间建设的实施方案、目标任务和进度安排,并报教育厅备案。各校要把网络学习空间建设作为巩固和发展“教学中心地位”的重要抓手。我们总是说本科高校,什么为“本”?最本质的要求是什么?还是教学。但是我们有些本科高校,口里讲重视教学,行动上、行为上、作为上、包括经费预算上不重视教学,教学的中心地位是一个漂亮的话挂在墙上,说在嘴里,没有落实在行动中。空间教学对于回归教学中心地位,重视教学中心地位是非常重大的,重视不重视空间教学,就是尊重不尊重教学中心地位。我觉得本科高校启动慢的关键还是认识不到位,甚至有些人在潜意识里认为,空间教学是职业院校搞出来的,我们本科院校怎么能向职业院校学习,这是非常错误的观念。我多次去看职业院校的空间教学,这些学校一些青年老师用网络空间开展教学的水平和质量,比我们本科院校的教授、博导水平都高。我们要充分发挥网络空间教学“平台开放化、内容延展化、学习主动化、互动多元化、研究深入化、资料长效化”的优势,推进教学观念、模式和方法的改革创新。今年,厅里将围绕推动高校空间教学采取一系列教研教改活动,并进行目标考核。行动迅速的,要表彰奖励;行动迟缓的,要通报批评。我要求厅教育信息化领导小组成员单位的高教处、职教处、科技处、信息化办要立即行动起来,制订切实可行的督促检查方案,一定要把这个事情抓实。现在我们一些学校报项目很积极,对实实在在抓工作就不重视,这个事情请职能处室当作项目来抓,一定抓到实处。如果空间教学还没有行动起来,我们就要采取措施。同志们,当前全国推进教育信息化的大潮已经把湖南推到了风口浪尖,我们正处于“发展则进、反之则退”的关键时期,如果我们还犹豫不决、观望不做、畏缩不前,那落后就是迟早的事。我们只有以不进则退的危机感、时不待我的责任感、只争朝夕的紧迫感,不断进行新的探索和实践,教育信息化这块湖南教育的品牌才能常在!

二、科学谋划加快推进教育信息化的顶层设计

加快推进教育信息化已经是箭在弦上,这支箭怎么发?必须统筹考虑,科学谋划。凡事预则立,不预则废。这个“预”,就是要求我们在科学分析信息经济时代发展趋势、准确把握教育发展规律的基础上,结合我省发展实际,按照国家总体部署,在错综复杂的问题与矛盾中抓住最主要、最重大、最紧迫的环节,科学谋划顶层设计。我认为,当前我省加快推进教育信息化,在顶层设计上要重点关注四个方面的内容:

第一,转变发展观念。观念是行动的先导,没有科学先进的理念,就不可能有正确有效的举措。目前我们推进教育信息化的一个突出问题,就是一些地方和学校的领导,依然用旧有观念、惯性思维来理解信息化、推动信息化,往往造成资金投入巨大却收效甚微,造成浪费。转变发展观念,是我们谋划顶层设计的第一要务。一是在内涵把握上,要从“为信息化而信息化”转变为“为教育现代化而信息化”。现在我们一些单位往往把信息化理解为多少台计算机、多少台服务器、多少个多媒体教室、多少兆宽带。这只是信息产品,不是教育信息化,如果把眼光仅仅停留在这个层次,那就变成了为信息化而信息化。教育信息化是信息技术与教育教学的深度融合,最关键在“融合”上。只有让信息化手段在教育教学活动中广泛应用了,通过信息技术优势解决教育发展的深层次问题了,信息化建设的目的最终落实到推动现代化进程上来了,我们才是在推进真正的教育信息化。二是在建设方式上,从“使用者自己建”转变为“企业参与建”。长期以来,我省教育信息化建设一直采用“自己投入、自己建设、自己管理、自己维护、自己使用”的传统模式,但过去多年信息化建设实践已经证明,这种方式投入巨大却收效甚微。我省2010年采用企业开发的“世界大学城”作为职业教育网络学习云平台,探索形成了“企业投资搭建平台,院校按需购买服务”的信息化建设新途径,学校投入资金仅为传统模式的十分之一,却掀起了一场教育教学的“空间革命”。这也充分证明企业参与教育信息化建设是有生命力和指导意义的。三是在发展方向上,从“建设主导”转变为“应用主导”。教育信息化的本质不是基础设施建设,而是信息技术在教育教学活动中的广泛应用。应用是教育信息化的切入点,更是着力点。应用不是简单的使用信息技术,而是要与教育教学活动、教育管理创新、培养学生创新精神和实践能力结合起来。应用永无止境,教育信息化也永无止境。关键是要用,要把教育教学结合起来。同时,应用主导还要最终落实到评价上,要用应用评价来推动应用导向,应用的程度越深入,教育信息化的水平就越高。

第二,创新推进机制。近年来,我省积极探索信息化推进机制创新,构建形成了“政府引导、企业参与、学校应用、服务驱动”的新机制,也得到了教育部的高度认可。下一步,我们要进一步完善与创新,适应教育信息化发展的新变化、新需求。一是政府引导。刘延东国务委员明确要求“各级政府是教育信息化工作的责任主体”。各级政府要将教育信息化纳入当地教育改革发展整体规划,明确目标、任务、重点、方式和措施,建立工作推进机制,构建评价评估体系,在发展理念、资金投向、融资方式、政策机制等方面进行科学引导。这里特别强调,明确地方政府的责任主体地位,是为了充分调动各级政府的积极性,并不意味着中央和省里对地方区域教育信息化建设不管不顾,省里该支持、该投入的不会变、不会少。如现在正在实施的“教学点数字教育资源全覆盖项目”,利用信息技术帮助全省3480个农村教学点开好国家规定课程、提高教育质量,所有投资全部由中央财政和省本级投入,没有让地方政府投入。二是企业参与。要以更加开放的视野,优化政策环境,建立激励机制,调动资金雄厚、技术先进、人才众多的优秀企业参与教育信息化建设。努力实现“互联网商业模式”与“教育需求和行政推动”相结合,“社会信息化”与“教育信息化”相结合,“企业专门技术队伍”与“学校专业教师队伍”相结合,实现全省教育信息化发展理念的转变、发展重心的转移和发展方式的转型。今天,省教育厅与北京安氏领信公司签署了战略合作协议,这家企业预算投资15亿元,通过BOT的运营模式,参与建设难度最大的农村中小学“校校通”工程,我也希望这次合作能够成为企业参与教育信息化建设的成功案例,预祝合作成功。三是学校应用。学校是教育信息化的实施主体。各级各类学校要把推进信息化的重点从基础设施建设转移到教育教学应用上来,在信息技术与教育教学深度融合的方式方法上多探索、多实践,加快“信息技术的个别应用”向“全面融合创新”转变,全面提高教育质量,鼓励各个学校把教育教学跟信息技术融合,怎么创新都可以,鼓励试点。同时,要特别抓好教师信息技术能力培训工作,否则学校应用就只可能停留在口号上。四是服务驱动。政府引导、企业参与和学校应用之间的纽带是服务驱动。只有政府在规范标准、出台政策,企业在提供信息化产品和服务时,更贴近师生的现实需要,让师生容易用、喜欢用,在应用中感受到信息化的实效,信息化才会得到认可,也才可能对教育教学产生革命性的影响。比如,为什么我省职业教育空间教学开展得这么好,不是因为空间建设数量有多么大,而是因为我们利用空间平台实施了大批教育管理项目、开展了多样化的教研活动、组织了各类评比表彰,激发了职业教育师生的积极性,所以他们积极参与。为什么我省本科高校空间教学开展得不尽如人意,我看,既有大家重视不够、有畏难情绪的原因,也有适合本科空间教学的各类配套服务没有跟上的原因,这也一个很重要的原因,从今天开始这些配套服务都得跟上。因此,服务驱动是我们信息化工作管理部门,特别是高教处、科技处、信息化办等部门必须认真思考的问题。

第三,明晰实施路径。一是规划引领。国家《教育信息化十年发展规划》和《湖南省教育信息化发展规划》已经对我省当前和未来十年教育信息化工作做出了整体部署,提出了总体目标与主要任务。今年,厅里将以这两个规划为纲,认真研判教育信息化发展形势,围绕“三通两平台”建设项目,制订《湖南省推进教育信息化三年行动计划》,进一步明确目标、任务和推进思路。二是重点突破。我省加快推进教育信息化,不仅要完成各个“三通两平台”建设项目,更应该系统思考,科学分析我省教育信息化发展基础和实际需要,努力在空间教学的纵深推广(特别是在本科高校的广泛应用),县域内统筹推进“校校通”、“班班通”、“人人通”建设,利用信息化手段特别是“人人通”空间平台实现教育管理体制创新等三个方面实现重点突破,培育更多教育信息化建设的“湖南品牌”。三是整合资源。加快推进教育信息化是一项复杂的系统工程,投资大、耗时长、难题多。切实加强各种政策、资金与资源的整合,是有序推进的重要保障。就我省而言,在推进政策上,要与“数字湖南”建设整合起来,将教育信息化纳入我省“四化两型”建设的总体布局。在项目建设上,要与实施合格学校建设、农村薄弱学校改造、电信村村通工程等重大项目结合起来。举个例子,今年省政府将重点实施21个为民办实事项目,其中一项是1000个行政村通宽带,我们完全可以把我们的“校校通”与电信的“村村通”结合起来,统筹实施。四是试点示范。去年我省有51个单位被分别确定为国家和省级第一批教育信息化试点单位,今年教育部和我省还将新确定一批试点区域、试点学校和试点项目,各地也可根据自身实际确定一批试点示范项目。各级教育行政部门要加强对本地试点单位和试点项目的组织领导,要通过组织抽查、中期评估、经验交流等活动,对试点情况进行跟踪管理、动态调整,力争试点取得成功,发挥示范、带动、辐射作用。五是考核奖励。在当前大力压缩各类评比检查活动的情况下,厅党组经认真研究,保留了教育信息化工作目标管理考核,新增了教育信息化表彰奖励项目,这充分体现了厅党组对教育信息化工作的高度重视和殷切希望。就是要通过这一手段,切实提高全系统各单位的积极性和紧迫感。今年教育信息化专项资金,要拿出相当一部分专门用于奖励经费,对重点工作进展迅速、机制创新成效明显的单位给予表彰奖励。同时,对观念陈旧、行动迟缓、成效甚微的单位要通报批评。

第四,完善条件保障。一是组织机构保障。教育部、省教育厅均已成立专门机构来统筹教育信息化推进工作,我厅更是在全国率先将“教育信息化推进办公室”作为实体性处室,安排了专门人员、落实了专项投入。各高校、各地教育行政部门必须尽快明确分管领导和负责机构,明确工作职责、配备工作人员、安排专项经费。只有建立了机构、明确了职责、理顺了关系、配备了人员,各项工作才能落到实处、取得实效。二是政策支持保障。各高校、各地教育行政部门要认真研究,落实出台推进教育信息化的支持政策,在资金投入、人员配备、机制创新等方面给予更多倾斜。从教育厅开始,全省教育系统从上到下,各单位党委(党组)每年要专题研究2-3次信息化工作,研究解决阻碍工作推进的难点问题。三是资金投入保障。省本级财政已经设立教育信息化专项,每年投入不少于1个亿。各级政府要把教育信息化建设、应用和维护资金列入财政预算,设立教育信息化专项经费,各级教育行政部门要明确中小学校信息化经费占公用经费的比例,各高校也要安排信息化专项经费。同时,积极鼓励和吸引民间资本和社会法人资本进入教育信息化建设领域,形成多渠道经费筹措体系,为教育信息化可持续发展提供保障。

三、扎实完成加快推进教育信息化的重点工作

去年十月,教育部等九部门印发了《关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知》,明确了当前加快推进教育信息化的七项重点工作,提出了10个量化任务指标和推进时间表。这七项重点工作,也是我省今年推进教育信息化最紧迫的任务和最直接的抓手,我们必须厘清思路、创新方法,有基础的工作要乘势而上、有困难的工作要攻艰克难,确保各项任务圆满完成。下面,我就扎实完成重点工作任务提四点要求:

第一,提高执行力。这七项重点工作,每一项都有指标要求、进度安排,时间紧、任务重、困难多、压力大,是块硬骨头,需要急行军。面对困难和压力,各地各校特别是领导干部要勇于担当、首当其冲、主动履责!习近平总书记曾指出:“是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”我们也要把推进重点工作的执行力是否提高,作为检验我省教育系统全面开展思想作风建设成效的重要标尺。各地各校要把七项重点工作作为“一把手”工程,主要领导亲自研究部署,亲自指挥协调,亲自检查督促,拿出硬措施,完成硬任务,齐心协力,打一场加快推进教育信息化工作的漂亮仗。

第二,细化实施方案。为扎实推进工作,厅里已将七项重点工作任务细化为11个“三通两平台”建设项目实施方案,明确了各个项目实施的具体任务、分工安排、进度要求。厅信息化办负责统筹协调,省教科院、电教馆、信息中心、继教中心等单位负责项目具体实施,厅教育信息化工作领导小组成员单位的各职能处室负责业务指导和政策支持。各地各校要根据省里的总体要求,细化本辖区、本单位“三通两平台”建设项目实施方案。方案要紧密结合本地本校实际,准确分析问题和困难,提出工作目标、进度安排、政策措施和条件保障,做到分工明确、责任到人、配套到位,努力完成既定任务。

第三,强化督导检查。教育部等九部门在下达七项重点工作任务的通知中,明确要求“把教育信息化建设与应用作为教育督导的重要内容,特别要把本通知的要求作为督导的重点,强化监督检查”。厅党组也研究决定,“对市州教育局和高等院校的教育信息化工作实行年度目标管理考核,并把教育信息化工作纳入各级教育行政部门的年度绩效考核(目标管理)和教育督导评估指标体系进行统筹考虑”。各级教育行政部门要认真履行职责,加强对重点工作执行情况的督导检查。要建立专家督导制度,成立由技术、教学、督导等方面专业人员组成专家团队,从建设、培训、指导、资源、服务、交流等方面全程指导、跟踪和咨询,确保工作的针对性和实效性。要建立表彰奖励制度,对于行动迅速、成效明显的单位和个人,要表彰奖励、树立典型,对于工作不落实的单位和个人,要通报批评、督促整改。要把实施七项重点工作纳入党风廉政建设内容,特别要加强项目资金的监管,坚持建设标准,依法依规推进,严格规范程序,防止滋生腐败。

第四,加强舆论宣传。七项重点工作是推进教育改革与创新的重要举措,亟需得到包括各级政府领导和教育系统每一名师生员工在内的全社会的关心、认可、理解和支持。各级教育行政部门要高度重视舆论引导工作,通过召开专门会议、发布新闻通稿、组织集体采访、建立网站专栏等方式,大力宣传教育信息化在发展教育民生、促进教育均衡、推动教育改革、提升教育质量等方面的突出作用,让各级地方政府及职能部门、各级教育行政部门及各级各类学校,明确各自应该履行的责任,真正形成全省上下齐心协力推进教育信息化的良好局面。要大张旗鼓地表彰奖励在推进教育信息化工作中表现突出的先进地区、学校和教师,激发全系统的积极性、主动性和创造性。要充分发掘各地各校的典型案例,及时向国家和省里报送新闻线索,为全面推进教育信息化工作积累经验、营造氛围。

同志们,加快推进教育信息化是教育改革发展的引擎工程,任务很重、困难很多、责任很大。各地各学校要大力支持、积极参与、通力协作。我们相信,在十八大精神的指引下,在省委、省政府的正确领导下,在全省教育工作者的共同努力下,湖南教育信息化工作一定会创造出更多更好的成绩和经验,在推动湖南教育改革发展、推进“数字湖南”建设中发挥更加重要的作用,为教育强省建设做出新的更大贡献!

在湖南省教育工会2013年工作会议上的讲话

省教育厅党组副书记、副厅长、省委教育工委副书记肖国安(2013年3月26日)

过去的一年,全省各级教育工会在党组织和上级工会的领导下,紧紧围绕建设教育强省的中心任务,全面履行各项职能,在推进学校民主政治建设,落实教职工民主权利;提高教职工队伍政治思想和业务技术素质;主动依法科学维权,为教职工办好事实事;强化工会组织自身建设,加强调查研究等方面,做了大量卓有成效的工作,有力地促进了全省教育改革发展。借此机会,我代表省教育厅、省委教育工委向全省教育工会工作者、广大教职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!   

今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。党的十八大提出了“努力办好人民满意的教育"的目标,进一步明确了“坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务"的中国特色社会主义教育发展道路,提出了“两提高”(即全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高)、“两进入”(即进入人才强国和人力资源强国行列)、“一实现”(即基本实现教育现代化)的战略目标,明确了“着力提高教育质量”、“大力促进教育公平”的基本要求,强调了“立德树人”、“全面实施素质教育”的根本任务和“合理配置教育资源”的基本方式,为今后一个时期教育改革发展指明了前进的方向。根据党的十八大和省委经济工作会议精神,今年全省教育工作的总体要求是:全面落实建设教育强省规划纲要,全面实施素质教育,把立德树人作为教育的根本任务,把教师队伍建设作为关键环节,把转变作风作为重要保证,深化教育改革,大力促进教育公平,切实推进各级各类教育科学发展,努力办好人民满意的教育,为推进“四化两型”、“四个湖南”建设作出新的贡献。

完成好今年的教育工作任务,我们必须全心全意地依靠全省广大教职工,充分发挥教职工在教育强省建设中的主力军作用。教育工会是党领导的教职工群众组织,担负着表达和维护教职工合法权益,团结和引导教职工为教育事业改革发展作贡献的重要使命,是全省教育工作的一支重要力量。这里,我代表省教育厅、省委教育工委简单讲几点意见。

一、认真学习贯彻党的十八大精神,切实加强教育工会工作

全省各级教育工会组织和工会干部要深入学习贯彻党的十八大和省委经济工作会议以及全省教育工作会议精神,准确把握党和政府对教育工会工作的新要求,准确把握教育改革发展的新趋势,准确把握教职工群众的思想动态和所忧所盼,根据上级工会的工作要求,选准教育工会发挥优势和作用的工作切入点,以改革创新、敢为人先的精神来谋划教育工会工作,不断提高服务科学发展、服务教职工群众的能力。要扎实开展群众路线教育活动,用科学发展观研究新情况、解决新问题,在民主讨论、研究探索、求真务实的风气中形成解放思想、实事求是、开拓创新的工作新格局,努力打造自己的工作品牌和工作亮点,推动教育工会工作持续健康发展。各级党组织要加强对工会的领导,充分发挥工会在推动改革发展、维护和谐稳定中的独特作用,把党政所需、教职工所急、工会所能的事更多地交给工会办。要贯彻落实好省委2001年23号文件精神,配备好工会干部,落实好相关政策待遇,为教育工会开展工作创造更加有利的环境和条件。

二、紧紧围绕建设教育强省目标,切实提高教职工队伍整体素质

全面落实《建设教育强省规划纲要》,是未来一段时期我省教育工作的核心任务。各级教育工会要充分发挥自身优势和桥梁纽带作用,紧紧围绕建设教育强省的总体目标来开展工作。要组织教职工广泛开展创先争优活动和以“三育人"为主题的社会主义劳动竞赛、教学竞赛和技能比武等活动,引导教职工不断增强自身的业务素质和工作能力,促进学校教育教学质量的提高,推动高素质人才的培养和教学科研的创新。要坚持开展职业道德建设活动,组织教职工学习宣传职业道德标兵的典型事迹,结合学习贯彻新修订的《中小学教师职业道德规范》和《高等学校教师职业道德规范》,不断提高教职工的政治思想素质和职业道德水平。要大力宣传先进工作者(劳动模范)的先进事迹,落实好劳模待遇,在全省教育系统形成学先进、赶先进、争先进的良好氛围,充分调动和发挥广大教职工建设教育强省的积极性与创造性。

三、充分发挥教职工的主体作用,积极推进教育系统民主政治建设

党的十八大提出了进一步加强社会主义民主政治建设的基本任务,这是促进我国社会和谐发展的重要举措。在教育系统推进民主政治建设,关键是要抓好学校教代会和校务公开工作。各级教育工会要配合党政认真贯彻落实《湖南省学校教职工代表大会规定》,进一步完善以教代会为基本形式的学校民主管理制度,建立健全高校二级教代会制度,发挥工会作为教代会工作机构的积极作用,督促落实好教代会的职权和决议,组织教职工依法参与单位的民主决策、民主管理和民主监督,保证决策的民主性与科学性。要继续落实《湖南省学校校务公开工作规范(试行)》的要求,建立健全“党委统一领导,学校行政主持,纪检、监察、工会协调、监督,业务部门各负其责,教职工群众积极参与”的校务公开领导体制和工作机制,努力保障教职工的知情权、参与权、表达权和监督权,使广大教职工真正成为办学的主体,切实增强教职工的主人翁意识。

四、充分发挥工会的桥梁纽带作用,努力建设和谐校园

党中央新的领导班子提出了要高度关注民生,“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。在教育系统落实这一要求,一个重要方面就是要维护好、实现好、发展好教职工的根本利益,特别是在教育改革发展进程中,要积极回应教职工的利益诉求,维护他们的合法权益。在改革发展的进程当中,每一项政策举措的出台和实施,必然会涉及到教职工切身利益的调整。学校党委和行政要充分发挥好工会的桥梁纽带作用,落实好工会主席参加校长办公会等一系列制度,在学校改革发展中,充分发挥民主,充分听取工会和广大教职工的意见,切实维护教职工的利益。各级教育工会要认真学习和掌握教育改革的方针政策,积极参与涉及教职工利益的改革方案制定,参加涉及教职工切身利益的重大决策、规章制度和人事、分配、福利制度的制定与实施,及时反映教职工的意愿和诉求,代表教职工提出合理的意见和建议,维护好教职工的合法权益。要关心教职工的工作与生活,继续推行“教师健康工程”,督促落实好教职工的生活待遇和保障机制,积极组织教职工广泛开展健康向上的文化体育健身活动,做好劳模慰问和特困教职工的帮扶工作,认真组织好优秀教师疗休养活动,努力提升教职工工作与生活的幸福指数,减少和消除不和谐因素,确保学校和教职工队伍的和谐稳定。

同志们,今年的教育工作任务繁重而艰巨,教育工会工作也面临新的机遇和挑战。希望全省各级教育工会组织和广大教育工会干部牢记服务宗旨,认真履行职能,与时俱进,开拓创新,团结动员全省教职工为推进我省教育事业的改革发展,实现建设教育强省的宏伟目标作出新的更大贡献。

在全省“两项督导评估考核”工作视频会议上的讲话

省教育厅党组成员、主任督学陈湘生(2013年3月12日)

对县级政府及其党政主要领导干部教育工作开展综合督导,是《国家教育督导条例》和《湖南省教育督导条例》规定的重要内容。今年1月,省委办公厅、省政府办公厅对2012年县级教育工作两项督导评估考核和教育强县市区视导及县级政府职业教育工作督导评估结果进行了通报;在2013年度全省教育工作会议上对去年评定为优秀等次的县市区政府和党政主要领导干部进行了表彰奖励。

按照督导评估规划,2013年是第二轮县级教育工作“两项督导评估考核”的收局之年,最后一批43个县市区要接受省级督导评估考核;其中有18个县市区要一并接受教育强县市区创建情况的视导,有职业教育办学职责和任务的县市区还要接受职业教育工作督导评估。下面,为做好今年的评估考核工作,讲五点具体要求。

1.加强组织领导。“两项督导评估考核”在省委、省政府的统一领导下,由省委组织部和省教育厅牵头,省政府教育督导室具体组织实施,我们将邀请财政、人事、发改、物价、监察等部门共同参与此项工作。考虑到今年接受评估的县市区较多,整个评估工作将分4月份和5月份两个阶段进行。各市州要按照“以评促建、以评促改、以评促发展”的原则,指导受评县市区对照督导评估指标认真开展自评自纠,在3月底以前组织力量对县市区进行初评考核,并将初评情况及结果报送省政府教育督导室。市州的初评考核和督导评估要参照省里的做法,由市州组织部门和教育行政部门牵头,争取相关政府部门的支持,提高评估考核的权威性和客观性。

2.突出评估重点。督导评估考核的内容主要包括县级政府及其党政主要领导干部履行教育工作职责、保障教育经费投入、改善办学条件、优化教育发展环境、加强教师队伍建设、提升教育发展水平等方面。2011年,根据“省直管县”财政管理体制改革和教育经费投入有关新的政策和要求,我们组织修订和精简了原有评估考核指标体系,现在的县级人民政府教育工作督导评估方案下设“政府履行职责”、“教育质量与发展水平”2个一级指标,“完善以县为主管理体制”等9个二级指标,共41个评估要点。考虑到各地经济、社会和教育发展的基础不同,我们没有简单地采取“一刀切”的办法进行评估考核,而是以县级行政区域为单位,按经济、社会和教育发展水平划分为三类地区,对三类不同地区分别提出不同的督导评估指标要求。市州初评和县市区自评时,要重点对照管理体制和教育投入等方面的12个“一票否决”指标、13个“不得评优”指标,逐项查漏补缺,扎实整改到位。特别要注意的是,2012年财政教育投入分解任务的完成情况和区域内公办职业学校的建设情况也是本次督导评估考核的重点。

3.完善程序方法。督导评估考核结果的客观公正来自于程序和方法的公开、公平、公正。一是3月份我们将在主要新闻媒体和教育网站发布督导评估公告,公布今年接受评估考核的43个县市区名单,开通举报电话和举报信箱,广泛接受人民群众的监督;二是创新评估考核的方式方法,充分运用社会公众教育满意度调查结果,在专家实地评估时重点针对满意度调查发现的问题开展工作,在评定督导评估等次时将满意度调查结果作为重要依据。三是加强对参加督导评估人员的业务水平和行为规范培训。省级评估考核前,组织督导评估人员开展专题培训,熟悉评估指标,统一评估标准,规范评估行为。四是在正确运用传统评估手段的同时,充分运用现代信息技术手段和现代教育评价方法,不断提高督导评估工作的效率与准确性。

4.抓好结果运用。要运用好督导评估考核结果,首先就必须认定好督导评估考核结果。我们在“两项督导评估考核”中,组织教育经费、办学条件、教师队伍、管理体制、发展水平和职业教育方面的专家,按照评估标准分工逐项计分,然后依据分数评定出优秀、合格、不合格三个等次,并对“一票否决”项目进行认定。在科学认定督导评估考核结果的基础上,我们建立和完善了督导评估考核结果的通报和公报制度,及时向被评估考核对象及其上级政府发出《督导评估考核通报》,由省委办公厅、省政府办公厅联合下发督导评估考核结果通报,并在《湖南日报》等主要新闻媒体予以公布。每年的县市区党政主要领导的教育工作实绩考核情况,我们都汇编成册,及时报送省委组织部。对评估为优秀的县级政府及其主要领导干部给予表彰和奖励;对评估不合格的下达《整改通知书》,并给予通报批评、责令整改并在第二年重新接受评估考核,视复查情况再确定评估考核等次。各市州要高度重视市级评估考核的结果运用,建立和完善评估考核结果的通报和公报制度,要在市州主要媒体上公布评估考核结果,真正把督导评估结果作为表彰奖励、项目立项和经费安排的主要依据,作为依法治教、依法行政的重要手段。

5.改进工作作风。根据中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的有关文件精神,省教育厅、省委教育工委出台了今年的1号文件《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》,聚焦教育系统作风建设,从改进调查研究、主动服务基层和群众、严格控制检查评比考核验收活动、精简会议和文件简报、厉行节约等六个方面做出了更有针对性和更具操作性的具体规定。省政府教育督导室根据工作实际也制定出台了《湖南省教育督导人员行为规范》,对督导评估考核的各个环节提出了纪律要求,从督导评估人员的住宿、就餐到整个工作行程作了全面、细致的规范。在本次督导评估活动开展前,我们将坚持督导评估工作责任制和责任追究制,每位参与督导评估的人员都要签订工作责任状,实行“谁评估,谁签字,谁负责”。在这里,要重点强调改进督导评估工作作风的几点要求,请受评县市区和社会公众、新闻媒体予以监督。一是本次督导评估活动要轻车简从,不得接受被督导单位在县界的接送,不得接受被督导单位领导的层层陪同,严禁干扰学校正常的教学、生活秩序,严禁举办专场汇报表演;二是参加本次督导评估的人员一律住被督导单位下属招待所(宾馆)的单间或标间,被督导单位无招待所(宾馆)的,可就近住三星级以下标准的宾馆。督导评估人员原则上要在被督导单位食堂内就餐或就近安排工作餐,中餐不得饮酒;三是督导评估人员不得参加娱乐活动,不得接受被督导单位现金、特产、有价证券、贵重礼品等任何形式的馈赠;四是要严格控制督导评估期间会议、交通等各类开支,做到厉行节约,力求实效。教育督导评估人员要认真对照《行为规范》,以更加严明的纪律,更加过硬的作风,主动接受社会监督,进一步提高督导效能,树立和维护清正廉明的督导评估形象。

同志们,完成今年43个县市区教育工作“两项督导评估考核”,需要我们省、市、县三级上下配合,需要我们督导部门与教育行政部门和党委组织部门协同努力。同时,在“两项督导评估考核”具体实施过程中,要注意把握好四项工作关系:

一是综合督导与专项督导的关系。两项督导评估考核是对一届政府及其党政主要领导教育工作综合性的督导评价。2010年开始的第二轮两项督导评估考核,根据建设教育强省的中心任务和新形势下中等职业教育的突出作用,一并对教育强县市区创建工作进行视导,同时把职业教育单列出来进行专项督导评估。所以,在综合督导中安排专门的时段和专家开展专项督导,同时把专项督导的结果作为综合督导结论的重要依据。如2010年以来有3个县区没有通过县级人民政府职业教育督导评估,因此两项督导评估考核也不能合格。此外,2013年省政府教育督导室将启动教育强县市区申报工作,教育强县市区由工作视导正式进入评估认定阶段。凡第二轮两项督导评估考核被评定为优秀等次,且通过省级义务教育发展基本均衡县市区督导评估的,方可申报教育强县市区。

二是市级督导评估与省级督导评估的关系。按照两项督导评估考核的制度设计,省政府教育督导室组织对县市区政府教育工作每5年开展一次督导评估,市州政府教育督导室要在省级督导评估之前对县市区开展初评,指导县市区对照督导评估指标体系扎实开展自查自评,及时整改存在的问题,并做好迎评的各项准备工作。同时,市州要在“两项督导评估考核”领导小组的统筹领导下,制定市级“两项督导评估考核”的具体规划,每2年对所辖县市区及其党政主要领导教育工作开展一轮督导评估考核。这项工作可以结合市级义务教育发展基本均衡县市区评估和教育强县市区初评推荐一并进行。市州开展督导评估考核的实施方案和情况通报要及时报送省政府教育督导室。

三是专家评价与社会评价的关系。为进一步创新评估机制,我们引入具有权威性和公信力的第三方中介机构开展社会评价,注入发展性和开放性的评价理念,使这项督政制度焕发出新的生机和活力。2011年至2012年,我们委托国家统计局湖南



电话:0731-85157033 邮箱:348938@qq.com 邮编:410016

地址:湖南省长沙市芙蓉区杨家山职院街199号

版权所有 © 湖南省语言文字培训测试中心 ©备案/许可证编号为:湘ICP备13010807号